Срочная публикация научной статьи
+7 995 770 98 40
+7 995 202 54 42
info@journalpro.ru
Дейнека Павел Сергеевич,
магистрант ФГБОУ ВО «Кубанский государственный
аграрный университет имени И.Т. Трубилина»
направление подготовки 40.04.01
«Юриспруденция»
Ключевые слова: Лишение родительских прав, родительские обязанности, злостная неуплата алиментов, подведомственность, подсудность.
Для возникновения права на обращение в суд, достаточно предположения заинтересованности лица в получении защиты со стороны суда. Само право на обращение в суд по своей природе является процессуальным субъективным правом [1].
Осуществляя свои права, родители в то же время исполняют свои обязанности, которые обеспечивают реализацию прав детей. Наряду с субъективными правами защите подлежит законный интерес, выражающийся в устранении негативных условий, мешающих эффективной реализации этих прав, и совершении действий, гарантирующих фактическую материализацию права на воспитание [2].
ГПК РФ закрепляет право на обращение в суд, по спорам о лишении родительских прав, впрочем, как и по другим категориям дел, как институт процессуального права (ст. 3 ГПК РФ) и связывает с определенными законом предпосылками (ст.134 ГПК РФ)
Предпосылки характеризуют наличие данного права в каждом конкретном случае.
К предпосылкам права на обращение в суд относятся следующие:
— заявление заинтересованного лица должно подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ);
Толкуется данный пункт достаточно широко. Сюда следует относить: гражданскую процессуальную правоспособность, подведомственность и юридический интерес.
Гражданская процессуальная правоспособность это закрепленная законом возможность иметь гражданско-процессуальные права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами и организациями.
С исковым заявлением о лишении родительских прав вправе обратиться
— один из родителей (независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком);
— лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели);
— прокурор;
— органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, ГОУ «Детский дом»), дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие« [3].
Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей и применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Исходя из положений статей 47 и 69 СК РФ лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка (пункты 1 и 2 статьи 51 СК РФ).
В случаях ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями возложенных на них обязанностей, нарушения ими прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены органом опеки и попечительства от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя или патронатного воспитателя [4].
В соответствии со ст. 70 СК РФ рассмотрение исследуемой категории дел проходит только в исковом производстве судом общей юрисдикции, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав.
Следующей предпосылкой права на предъявление иска является юридическая заинтересованность, под которой понимается предположение, о правовом характере спора, отнесённом к ведению суда, и заявитель предположительно является его субъектом, т.е. юридически заинтересован.
По исследуемым делам, юридической заинтересованностью могут обладать лица, указанные п. 1 ст. 70 СК РФ; п. 15 Постановления N 44.
Юридическая заинтересованность выражается в осознании лицом потребности в защите своего предположительно нарушенного права.
Пленум Верховного суда РФ № 44 [5] дополнил список деяний, подпадающих, под определение «злоупотребления родительскими правами», которое, согласно ст. 69 СК РФ является одним из оснований для лишения родительских прав, но в статье не разъясняется.
Под злоупотреблением родительскими правами Пленум Верховного суда РФ № 44 понимает использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (статья 9 ФЗ от 25 июля 2002 года №
С нашей точки зрения, включение в список оснований для лишения родительских прав вовлечения детей в деятельность запрещенных организаций может привести к неправомерным действиям властей.
Понятие «вовлечение детей в деятельность организации» в законодательстве не определено, что создает возможности для его расширительной трактовки правоохранительными органами и судами. Кроме того, Верховный Суд РФ не указал, что лишению родительских прав должен предшествовать приговор суда за вовлечение ребенка в деятельность запрещенной организации.
Решая вопрос о принятии к производству суда искового заявления, по спорам о лишении родительских прав, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Если ребенок достиг возраста восемнадцати лет либо приобрел полную дееспособность до достижения названного возраста в результате эмансипации или вступления в брак (п. 2 ст.21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), судья с учетом положений п.2 ст.61 СК РФ отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Действительно объективно существующий интерес выявляется и становится очевидным в процессе установления юридических обстоятельств дела.
По исследуемой категории дел законодатель ограничивает реализацию права на обращение в суд особыми условиями, и граждане обязаны соблюдать досудебный порядок урегулирования споров.
Подаче искового заявления в суд о лишении родительских прав обычно предшествует длительная профилактическая работа государственных органов. Лишение родительских прав — это крайняя мера, и ее применение возможно только в том случае, если надежды на то, что родители исправят свое поведении, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка нет.
Некоторые судьи, отказывают в принятии заявления по пункту 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, и не всегда учитывают, что правоотношения по воспитанию детей, как и иные семейные правоотношения, носят длящийся характер, поэтому применение правил о тождественности исков и отказ в связи с этим в принятии заявления не во всех случаях допустимы [8].
Споры, связанные с лишением родительских прав не подлежат также рассмотрению в третейских судах.
Поэтому предпосылка, указанная в п.3. ч.1 ст. 134 ГПК РФ, отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда в исследуемых делах не применяется.
Что касается особенностей соблюдения надлежащего порядка обращения в суд, то дела по спорам о лишении родительских прав или о восстановлении в родительских правах, то они подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 ГПК РФ). Если одновременно с требованием о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.
Так как предметом спора о лишении родительских прав является требование неимущественного характера, то государственная пошлина должна взиматься в размере, предусмотренном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.
Список литературы