Формирование частной и государственной форм собственности в региональном аспекте экономики РК

АННОТАЦИЯ

Проведен анализ соотношения частной и государственной форм собственности в северных и южных областях РК. Выявлена тенденция к увеличению численности организаций с частной формой собственности и снижению численности организаций с государственной формой собственности. Установлена актуальность и жизнеспособность соотношения численности организаций с превалирующей частной формой собственности.

Ключевые слова: частная собственность, государственная собственность, производственный сектор экономики, валовой региональный продукт.

На всех этапах экономического развития перед государством стоят цели увеличения объемов внутреннего валового продукта и вывода регионов на уровень самоокупаемости. По нашему мнению, одним из наиболее эффективных инструментов, способствующих достижению определенных целей, является регулирование соотношения частной и государственной форм собственности в соответствующих регионах.

С учетом зависимости соотношения частной и государственной форм собственности от специфики отраслей экономической деятельности, особая важность придается фактору отраслевой направленности региона. Например, регионы, специализирующиеся на торговле и сфере услуг, будут насыщены частным сектором в большей степени, нежели регионы, значительную часть экономической деятельности которых составляют отрасли здравоохранения, образования, а также энергетические отрасли.

В целом, для Казахстана свойственна тенденция на увеличение числа действующих юридических лиц, преимущественно с частной формой собственности. Относительное замедление этой тенденции отмечается в период с 2012 по 2014 годы. Так за последние 13 лет количество действующих предприятий с государственной формой собственности возросло на 2.3%, при этом предприятий с частной формой собственности на 58%. (рис.1)

Рисунок 1. Динамика действующих юридических лиц в РК

Север специализируется на сельском хозяйстве, особое значение в котором придается именно зерновому хозяйству. Однако при этом, регион представлен и в животноводстве с преобладанием мясомолочного скотоводства, овцеводства, свиноводства и коневодства. Такая отраслевая направленность способствует развитию частного предпринимательства и не требует масштабного присутствия государственного сектора в экономике региона.

Тенденция к значительному повышению количества частных действующих юридических лиц отмечается лишь в последние 4 года. За этот период количество частный предприятий возросло почти на 6 тыс. предприятий, что составило около 30% от предыдущего исследуемого периода. (табл. 1)

Таблица 1. Динамика действующих предприятий с частной формой

собственности по регионам

В силу промышленной направленности, наибольшую долю частных предприятий Северного Казахстана составляет Павлодарская область — 31,5% в 2017 году. Лидерами по численности государственных предприятий выступают Акмолинская и Костанайская области — 28,1% и 27,5% соответственно. На тот же 2017 год доля государственных предприятий в Северо-Казахстанской области составила 24%, для сравнения в Павлодарской области всего лишь 15,7%. Следует отметить, что Павлодарской областью произведено за 2015 год почти в 2 раза больше валового продукта, нежели в Северо-Казахстанской области, что объясняется не только экономической направленностью регионов, но и исходящим из нее соотношением частной и государственной форм собственности.

Такой рост численности предприятий частного сектора не мог не отразиться на объемах валового регионального продукта. Общее количество внутреннего регионального продукта за период с 2006 по 2015 гг. увеличилось в 3,7 раза. Наибольший вклад, в силу экономической направленности, в валовой региональный продукт вносит Павлодарская область — в среднем 34%. (табл. 2)

Таблица 2. Динамика валового регионального продукта Северного Казахстана, млн. тг.

По последним данным, на Костанайскую и Акмолинскую области приходятся примерно равные доли внутреннего валового продукта — 27,1% и 22,1% при сопоставимых долях госсектора 22,6% и 23,6%, где снова прослеживается зависимость доминирования частного сектора и большего внутреннего валового продукта.

По данным 2015 года, Северо-Казахстанская область по показателю валового выпуска продукции растениеводства уступает лишь Алматинской области. По этому показателю 4 и 5 место в республике занимают Костанайская и Акмолинская области. Северный Казахстан производит 41% всей продукции растениеводства Казахстана.

Главным конкурентом Северного экономического района является Южный. Этот экономический район безусловный лидер по выпуску сельскохозяйственной продукции. В Южном Казахстане производятся хлопок, рис, шерсть, зерно, фрукты, овощи, виноград; развиты цветная металлургия, приборостроение, легкая и пищевая промышленность, рыбное и лесное хозяйство. (рис. 2)

Рисунок 2. Валовой выпуск продукции растениеводства

Экономическая направленность Северного и Южного экономических районов Казахстана отличается схожестью в предоставлении лидирующей роли сельскому хозяйству. Также оба района показывают близкие значения количества действующих государственных предприятий в период с 2005 по 2017 годы — в среднем более 7000 государственных юридических лиц.

Различия в частном секторе экономики более существенны и на начало 2017 года в Южном Казахстане представлено на 7860 предприятий больше, что обусловлено, прежде всего, большей численностью населения (3,8 млн. чел. в Северном Казахстане и 8,4 млн. чел. в Южном Казахстане)

В период с 2005 по 2011 годы для Южного Казахстана справедлива тенденция к снижению количества предприятий с государственной формой собственности на 4,5%, при этом с 2011 по 2017 годы отмечается обратная тенденция с увеличением на 9%, что выражено общим увеличением в 325 государственных предприятий.

В частном секторе отмечена устойчивая тенденция к увеличению количества действующих юридических лиц с замедлением на период с 2008 по 2014 годы. В общей сложности прирост предприятий за счет приватизации и создания новых составил 8,8 тыс. юридических лиц, (табл.3).

Таблица 3. Динамика действующих юридических лиц в Южном Казахстане

В Южном экономическом районе производится до 39% республиканского валового выпуска продукции сельского хозяйства, наибольший вклад осуществляется Алматинской областью и составляет 16,6%. (рис. 3)

Превосходство южного региона в производстве продукции сельского хозяйства и оказания сопутствующих услуг обусловлено благоприятными климатическими условиями, лидирующие позиции в области демографии формируют достаточный человеческий капитал, как для производства сельскохозяйственного продукта, так и для его потребления, формируя необходимый спрос.

Рисунок 3. Валовой выпуск продукции сельского хозяйства выпуск продукции сельского хозяйства

В сравнении с Северным Казахстаном, Южный экономический район производит на 31,4% внутреннего валового продукта больше, при общем численном превосходстве действующих юридических лиц более чем на 18%.

Несмотря на демографический фактор, на валовой региональный продукт значительное влияние оказывает и соотношение частной и государственной форм собственности, с преимуществом Южного экономического региона над Северным — 81% предприятий.

В период с 2006 по 2015 годы рост валового регионального продукта вслед за увеличением доли частного сектора в экономике в Южном экономическом районе увеличился почти в 5 раз. (табл. 4)

Таблица 4. Динамика валового регионального продукта в Южном Казахстане, млн. тг.

Закономерен вопрос о том, насколько перспективной может считаться сложившаяся сегодня тенденция по изменению соотношению форм собственности при увеличении доли частного сектора в регионах Республики Казахстан.

Дж.Э. Стиглиц считает ситуацию, при которой рынок мог бы функционировать без вмешательства государства в рыночную экономику «хаосом», тем самым подчеркивая существенную роль государства «в функционировании современной рыночной экономики» [2].

Цветков В.А считает, что государственное управление представляет собой функцию публичной власти, принципиально отличную от функции управления национальным имуществом, что порождает коррупцию и лоббизм [3, с. 78–79]

Таким образом, прослеживается тенденция между темпами сокращения государственного сектора экономики в регионах Казахстана и темпами роста валового регионального продукта соответствующих регионов. В таком случае, приоритетными направлениями развития региональной экономики становится увеличение доли частного предпринимательства с учетом отраслевой специфики региона.

Список использованных источников

1. Официальный сайт комитета по статистике Республики Казахстан www.stat.gov.kz
2. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. // М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М. 1997.
3. Цветков В.А. Эффективна ли государственная собственность // ЭКО. 2006. № 11.